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是天使也是魔鬼!美国民警卫队历经沉浮 仍难逃炮灰命运

admin001 新闻资讯 2020-06-19 47 0

美国的军事体制很有意思,早在英属殖民地时期,各地就纷纷建立起本土民兵武装,后来参加独立战争的“大陆军”实质上就是各州民兵的“大杂烩”。

建国后很长一段时间里,美国都维持着规模很小的常备武装力量,如果需要打仗,则授权(1792年民兵法令)美国总统指挥临时征召来的民兵“组团”参战。


“平时为民、战时当兵”的传统和法律在美国持续了100多年,纵观整个19世纪大部分时间,涉及美国的多数战争,美军兵源都来自各州以民兵为基础组建的部队。

这从南北战争中交战各方(特别是北军)的番号即可窥一斑——比如积极响应林肯总统号令(首批征召7.5万民兵)最先开赴华盛顿特区的马萨诸塞州第6志愿民兵团,以及葛底斯堡战役中坚守“小圆顶”立下殊勋的缅因州第20志愿步兵团,等等。


另外,“国民警卫队”的称谓最早也非官方授予,而是1824至1825年拉斐特(又译作拉法耶特,曾担任华盛顿的亲信副官)侯爵访美期间,纽约民兵为表达对前者抗英援美壮举的敬仰感激之情,特意借法国国民卫队(法国预备役武装力量,由拉斐特于1789年7月14日正式创建)之名,将本部改称为“国民警卫队”(英文都是“National Guard”,但习惯上法国译作国民卫队)。


直到19世纪末-20世纪初加入“帝国主义瓜分狂潮”后,美国才于1903年颁布法令(《迪克法案》),从联邦层面确认组建真正意义上的国民警卫队(整合各州民兵)。该法案的重大价值在于废除了1792年民兵法令,使联邦政府获得对各州国民警卫队的更大控制权。

比如需要派兵击退敌方入侵、镇压叛乱或执行联邦法律时,美国总统有权征召国民警卫队长达9个月时间。相应的,联邦政府会向国民警卫队提供补贴资金和武器装备,并委派现役军官对其进行监督和训练。

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在空军国民警卫队服役的小布什

第一次世界大战期间,美国联邦政府又以“战时状态”为由出台1916年国防法,进一步强化了对各州国民警卫队的控制。包括以固定的年度预算(军费)取代补贴、对国民警卫队实施统一登记造册制度、要求参加国民警卫队新兵在入伍前向联邦政府宣誓,等等。

该法案还突破了以往“国民警卫队不出国”的限制,明确规定“奉命部署海外的国民警卫队属于美军一部分”,从而为1916至1917年美国调集数千国民警卫队在美墨边境地区开展军事行动提供了充足兵员。


再之后美国宣布参加一战,也有不少国民警卫队员被抽调开赴欧洲,为美国陆军提供了约50%的作战人员及30%的后勤部队,当时驻扎法国境内的美军就有4成以上来自国民警卫队,包括后来的美国总统杜鲁门(另一位出身该部的美总统就是当过空军国民警卫队飞行员的小布什)。

二战前夕的1933年,美国联邦政府又通过国防法修正案,创建了名为“美利坚合众国国民警卫队”的陆军预备役力量,从此之后包括各州国民警卫队在内,美国本土所有国民警卫队成员都被纳入联邦直属或联邦-所在州双重管辖之下。


二战爆发后,美国国民警卫队出力颇多,先后组建了19个师参战。比如俄亥俄州国民警卫队就开赴太平洋战场,在菲律宾与日军作战。

冷战时期的历次局部战争中,同样能看到美国国民警卫队活跃的身影。1947年美国刚刚组建空军国民警卫队,3年后前者驾驶的战机就出现在东北亚半岛上空。


上世纪50年代,美国最多时派遣有14万驻韩国民警卫队官兵。越战、海湾战争以及之后的阿富汗、伊拉克战场上,美国国民警卫队更是无役不与——超过30万人曾被部署到伊拉克或阿富汗,占到当地美军总兵力的28%。

但与美军相比,国民警卫队的“双头管理体制”还是给其造成不小困扰,甚至背上骂名。按照美国宪法规定,各州国民警卫队负有“执法、平乱、御敌”的职责,平时归州政府指挥,正是这一权力被某些地方政客滥用。


比如1957年9月,顽固坚持种族歧视和隔离政策的美国阿肯色州州长奥威尔·福布斯,就调动国民警卫队阻拦9名黑人学生入读小石城中央高中,后来其虽撤走国民警卫队,却任凭一些白人暴徒闹事捣乱而不闻不问。无奈,时任美总统艾森豪威尔只得出动精锐的美军101空降师接管小石城,并暂时将该州1万名国民警卫队“控制”起来。


类似这种各州国民警卫队被政客或派系私利裹挟而被用于“干脏活”“下黑手”的例子,在越战期间的美国更是不胜枚举。1970年5月4日,俄亥俄州国民警卫队奉命进入肯特州立大学镇压反越战示威活动,结果贸然开火造成13人死伤。这一流血事件发生后,抗议浪潮迅速席卷全美,仅1个月内就有16个州的国民警卫队“紧急出动达24次之多”。


至于1992年武力镇压洛杉矶骚乱(至少5次开火)、1993年参与打击邪教组织“大卫教”、2005年9月开赴新奥尔良飓风灾区抢险、2007年调集8个州警卫队救援雪灾灾区、2008年组织“省级重建队”帮阿富汗农民种地、2014年进驻密苏里州弗格森维持秩序,更是将美国国民警卫队的“多功能”“多面孔”特点展现无遗,难怪有人戏称前者“一半是天使,一半是魔鬼”。


纵观100多年来美国国民警卫队的演化、发展史,可以看出这支武装力量控制权的不断上收,其实与美国联邦权限扩大,特别是以美总统为首的行政权力扩大紧密相关。

2001年“9·11”事件之后,美国国民警卫队更是变成了美对外战略的棋子,其原有募兵广告词“1个月(只需服役)1个周末,1年(总共服役)2个星期”变成一句空话,服役时间从不超过1年(海外部署不超过6个月)逐渐延长到18至24个月。


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